医药网10月13日讯　10月8日，总局召开2016年第2轮巡查工作进驻动员会。经总局党组批准，本轮巡查共派出2个巡查组，从10月8日至11月下旬，分别对药典委、评价中心、受理和举报中心、服务中心、信息中心、高研院、执业药师中心、新闻宣扬中心、医药报社、医药出版社、国际交换中心、药学会等12家直属单位党组织进行巡查。　　此前，根据中央统1部署，2016年3月1日至4月30日，中央第105巡查组对国家食品药品监督管理总局党组（以下简称党组）进行了巡查。巡查组向CFDA党组反馈专项巡查情况，中央第105巡查组组长杨文明指出，巡查中，巡查组发现和干部大众反应了1些问题，主要是：党组领导核心作用发挥不够充分，主旨意识不够强。对党建工作重视不够，基层单位重业务、轻党建，对党员干部疏于教育管理。全面从严治党意识不强，主体责任落实不到位，违背中央8项规定精神和“4风”问题屡禁不止。干部提拔管理不规范，存在干部“带病提拔”现象，对个人有关事项报告不实和背规用人问题处理不到位。1些部门和单位监督制约机制不健全，责任不明确，审评审批、检验检测、稽查执法人员自由裁量权过大，背纪背法问题时有产生。食品药品监管中存在诸多漏洞，监管能力和手段跟不上。　　对此，总局加强组织领导，落实整改责任。　　6月7日，总局成立了巡查整改工作领导小组，毕井泉任组长，党组成员王明珠、中央纪委派驻纪检组组长李54任副组长，党组成员滕佳材、吴浈、孙咸泽、郭文奇为领导小组成员。领导小组下设办公室，王明珠兼任办公室主任，办公厅、综合司、新闻宣扬司、人事司、计划财务司、机关党委、派驻纪检组负责同志为办公室成员。　　国家食品药品监督管理总局参照中央专项巡查工作模式，党组抽调精干气力，组成2个巡查组，自5月中旬开始，对中国食品药品检定研究院、药品审评中心、食品药品审核对验中心、国家中药品种保护审评委员会、医疗器械技术审评中心、南方医药经济研究所6个直属单位展开为期2个月的内部巡查。第1批巡查工作于7月中旬结束，7月下旬，总局分管领导带队，分别向被巡查的6家直属单位反馈了巡查意见，提出整改要求。　　此前总局发布的《中共国家食品药品监督管理总局党组关于巡查整改情况的通报》指出，关于执纪监督不严，把纪律挺在前面、抓早抓小、动辄则咎的意识不强；纪检机构对总局机关和1些直属单位违背中央8项规定精神的问题发现和处理不及时的问题。　　1是移交总局违背中央8项规定精神立行立改事项已全部整改到位。对违背公务接待规定、背规发放过节费等5个方面18个问题，党组高度重视，派驻纪检组牵头，办公厅、人事司、计划财务司、机关党委纪委等部门密切配合，组织气力逐1调查核实，依规依纪严肃查处，共12名司局级领导干部遭到处理，其中，给予2人党内严重正告处罚，给予3人诫勉谈话处理，5人遭到批评教育，责令2人作出书面检查，追缴背规发放的津补贴135.7万元，占用下属单位6辆车辆已全部退回原单位。　　2是移交触及总局司局级干部问题线索已办结81%。对27个触及总局司局级领导干部的问题线索，党组和派驻纪检组高度重视，第1时间研究提出办理意见，通过初步核实、巡查了解、谈话函询等方式，逐1进行核实了解。目前，27个问题线索已办结22个，办结率达81%。　　3是修订《总局贯彻落实中央8项规定精神实行意见》。针对少数单位对中央8项规定精神理解不到位、公务接待不规范、经费管理有漏洞等问题，对2013年制定的《总局贯彻落实中央8项规定精神实行意见》进行了修订完善，坚持把纪律挺在前面，明确了35个制止事项，将总局8条禁令内容1并写入，消除模糊地带，划出“底线”“红线”；进1步明晰主体责任和平常监督责任，明确兼顾配合的监督机制，强化平常监督检查。7月22日，党组审议通过了《总局贯彻落实中央8项规定精神实行意见（修订稿）》，近期按程序修改后印发实行。　　4是加强纪检组织建设。各直属单位纪委书记、纪检委员由班子成员担负，纪委书记、纪检委员没有由班子成员担负或空缺的，及时改选、补选，配齐配强。没有配备专职纪检干部的直属单位，最少设立1名专职纪检干部。畅通大众监督渠道，在总局网站设立了纪检举报栏目，在机关纪委设置举报电话，制定了工作制度。下1步，结合直属党组织换届工作，确保纪委书记、纪检委员没有空缺、配齐配强；制定《关于落实联合办案工作机制的意见》《直属单位纪委书记、纪检委员工作报告制度》，建立机关纪委直接领导下的直属单位纪检干部联合办案工作机制。　　5是加强直属单位财务管理。总局组织专门气力对各直属单位内部控制体系和财务管理规章制度建设逐1进行审核检查。加强公务接待报销管理。严格审核把关，对背纪开支坚决不予报销。制定并实行《关于全面加强直属单位财务管理工作的意见》，全面落实财务管理责任，强化预算管理“硬束缚”，规范经营收入和支出管理，对“3公”经费实行“季审年报”，提升财务管理信息化水平，对直属单位实行动态审计、事中审计。印发《关于规范总局直属单位公务用车改革工作有关事项的通知》，加强对直属单位车改工作的指点。　　6是充分发挥“5位1体”联席会议工作机制作用。党组以落实中央关于纪律检查工作体制改革为切入点，兼顾相干职能部门气力，提升执纪问责效能，构建了机关党委纪委、办公厅、人事司、计划财务司、派驻纪检组“5位1体”联席会议工作机制。其中，机关党委纪委承当党风廉政教育、制度建设、平常监督等工作，办公厅催促检查中央8项规定精神的落实情况，人事司加强对选人用人的监督，计划财务司强化财务审计检查，派驻纪检组加大监督执纪问责力度。各部门责任分工明确，相互支持协作，构成了监督工作的整体协力。今年5月以来，通过“5位1体”联席会议工作机制推动内部巡查工作，还对落实整改情况进行了督办，有力推动了总局中央专项巡查整改工作向基层延伸。　　7是处理总局机关长时间占用已划转给下属企业的6辆奥迪车问题。对问题进行了核对，6辆奥迪车已全部封存。如不能向下属公司过户，将在年底内按有关规定进行拍卖处理。　　8是处理2个直属单位在采购中背规招投标问题。2个直属单位组成整改工作小组，对2013年—2015年以来的采购项目进行自查，建立了《采购与招标管理实行细则（试行）》、经济类合同审核制度。总局已成立调查组，制定总局内部控制基础性评价工作方案，抓紧对各直属事业单位进行内部控制风险评估，肯定其政府采购、预算管理、收支管理等存在的风险点，并催促其整改。　　9是处理有关直属单位背规发放津补贴、背规接受药企巨额援助问题。总局党组巡查组在巡查该单位期间，通过个别谈话、查阅资料、提请审计人员协助等方式进行巡查了解，相干问题事实已基本了解清楚。该单位已对部份问题提出整改意见，停发不符合国家有关规定的补助补贴项目，领导班子成员已退回自2013年1月以来背规领取的补助补贴和超标准报销的通讯费。下1步，结合总局党组巡查组巡查了解的情况，发挥“5位1体”联席会议工作机制作用，研究提出相干问题的定性和处理意见，催促该单位抓紧整改落实。　　从第1批巡查反应出的问题，第2批巡查中，背规发放津补贴、背规接受药企巨额援助和在采购中背规招投标问题等还是重点。