医药网12月22日讯　省级代理商通常负责的工作是产品省级招标中标、省级医保目录、产品省级价格保护和分销，随着医改城市的增多和两票制的履行，省代在转型CSO进程中面临愈来愈多的挑战　　▍ 医保支付价将要下放到市？　　2016年行将过去，2016年上半年医保支付费用成功遏制增长的势头，传闻2017年医保行将穿底，这意味着2017年医保费用管理只会比2016年更加严格。　　鉴于全部医保支出为医治人次与人均医治医保费用乘积的结果，人口老龄化意味着医治人次可预期的快速增长，下降人均医治费用才是王道。　　人均医治费用又可以再分解为两个大项目：药费和医疗服务费。根据目前的舆论趋势，医生系统已成为弱势群体，再逼就没人做医生了，而且医生的收入要“阳光化”，医疗服务费还要上升，总费用控制不变那自但是然就是控药费了。　　主观上有控药费的动机，客观上有控药费的空间，因此即便有2016年版新医保目录的调剂，“两保合1”带来的目录扩容和原有报销限制条件放宽对工业的短时间利好，但鉴于医保总费用严格控制的需求，医保支付价只会更偏向于向最低价的方向去制定，如安徽医保支付指点价就是按全国最低价调剂医保支付标准。　　1直有传闻支付标准将以省为兼顾单位，以市为具体制定部门。这意味着企业对产品医保支付价的保护将要下沉到以市为单位——以往只需要产品进入省级医保目录，省代负责产品中标，基本全省的医保支付价就能够肯定了；但是1旦医保支付标准的制定权利下放到地级市，就意味着省代将要面对地级市医保支付价格的保护职能。　　▍ 进省平台药品目录≠在医院销售　　2016年医改城市扩容到200个，未医改试点城市138个，医改试点城市已覆盖过半。11个医改试点省分中，除江苏宿迁市没有成为医改试点城市，其余108个城市都属于医改试点城市，而未进行医改试点省分中，基本每一个省都有城市被作为医改试点。据悉2017年医改城市的数量还将进1步扩容。　　医改试点城市基本都可以有各自药品采购规则，这意味着省平台的价格只能是第1轮的产品淘汰，剩下的是——质量层次——通用名——剂型——规格顺次遴选的产品；这些产品还需要经过医院采购终究才能完成药品采购流程。医改试点城市的规则与省平台不1致，省代就要加强各医改地级市的招标管理。　　从3明模式和上海、深圳GPO模式的结果来看，1是各地级市的商业公司数量进1步被紧缩，2是省级平台的目录和价格有可能不被认可，3是产品终究价格有可能只能支持医院/医联体的代理商的费用，乃至市代分销的空间也不复存在。　　▍ 省代终极挑战：两票制+营改增　　毫无疑问，“两票制”在2017年正式落地是省代的最大挑战。　　CSO是省代转型的最好方向，1般在不亏药品保证金的基础上，省代销售多少算多少，工业以往对省代的束缚其实不是非常大。　　但是CSO是服务外包制，和省代以往的分销制不1样，CSO将会以结果为导向，若完成不了合同履约的要求，工业可以不和省级代理继续签约。　　在这样的情况下，省代若要转型CSO就必须要加强对医院的控制能力，有自营团队的省代将会更容易在CSO转型中取得优势。　　正如上文所说，医保支付价也罢，药品招标也罢，以往以省为单位的所有价格将要下放到医改地级市，大部份省在本轮省级招标后，未来除和其它省最低价联动价格外，基本上就偏向于延续现有的招标模式，省代保护省级平台的功能重要性降落，市级代理商的重要性将被提高。这意味着只有省级政务功能和普通分销功能的省代将要面临具有一样功能的商业企业的取代。　　▍ 工业启示：产品决定模式　　2017年，以往对1个省的市场准入管理从“省级招标目录+省级中标价+省级医保目录”可能要转变成“省级招标目录+省级中标价+省级医保目录+省级医保支付指点价+市级（医联体）招标目录+市级（医联体）议价+省级医保目录+省级医保支付指点价+市级医保支付价”，省代以往的职责未必能胜任市级的准入工作。　　而那些以往过度依托省级代理商保护市场准入的工业面对药品不断降价的压力，必定是从省级代理商的市场准入费用中拿出1部份给市级代理商，产品由市代负责分销，这与我国紧缩流通层级的政策大环境其实不符合。　　笔者认为未来工业仍选择代理制，有3种应对之策：　　1是工业让现有的省代作为第3方咨询公司负责省级的市场准入，下放代理到市级，减少1次分销的费用。　　2是商业公司作为省级代理或国家级代理，由居间人模式负责医联体/医院的终端推行，政务由商业公司负责。　　3是工业公司选择能够负责省级和市级政务且具有直达终端团队的省代。　　选择哪一种模式关键在于产品的类型正处于怎样的生命周期、产品对应的竞争对手等因素，但是对只有省级资源和普通分销能力的代理商而言，转型燃眉之急。　　值得注意的是，虽然大多数公司首先想到的是大商业公司，但是大商业公司的人力资源是有限的，他们会更优先选择大品种做，能够同时负责省级和市级政务且具有直达终端团队的省代是非常稀缺的，这类省代也会优先选择大产品做，而大工业也更愿意将代理权给他们。　　工业让现有的省代作为第3方咨询公司负责省级的市场准入，下放代理到市级这类模式就会要求工业的招商管理要从省代管理向市代精细化管理发展。　　据此，2017年将会是工业、代理商转型的关键1年，CSO模式究竟能不能行得通，需要工业和代理商共同努力改造。