3月5日,第101届全国人民代表大会第5次会议在北京开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席,吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告在谈到2012年工作整体部署时,把“加强网络基础设施建设”列入了增进产业结构优化升级的重要内容。提请大会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划履行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》进1步提出,将“实行宽带中国战略,启动宽带上网提速工程和下1代互联网商用推行计划”。
报告从5个方面回顾了2011年工作:1是加强和改良宏观调控,遏制物价过快上涨,实现经济安稳较快发展;2是加快转变经济发展方式,提多发展的调和性和产业的竞争力;3是大力发展社会事业,增进经济社会调和发展;4是切实保障和改良民生,解决关系大众切身利益的问题;5是深入推动改革开放,为经济社会发展注入新的活力和动力。其中提到,2011年,我国“大力培养战略性新兴产业,3网融会、云计算、物联网试点示范工作步伐加快”,“加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业,新兴服务领域不断拓宽”。
报告指出,今年是“1025”时期承前启后的重要1年,要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。2012年的主要任务包括:增进经济安稳较快发展、保持物价整体水平基本稳定、增进农业稳定发展和农民延续增收、加快转变经济发展方式、深入实行科教兴国战略和人材强国战略、切实保障和改良民生、增进文化大发展大繁华、深入推动重点领域改革、努力提高对外开放的质量和水平。在对今年工作任务的阐释中,报告多处提及信息通讯业:在谈到“着力扩大消费需求”时,报告提出要“积极发展网络购物等新兴消费业态”;在谈到“弄活流通、下降本钱”时,报告提出要“推动流通标准化、信息化建设”;在谈到“加强监管、规范秩序”时,报告提出要“重点加强对食品、药品价格和医疗、通讯、教育等服务收费的监督检查”;在谈到“加强和创新社会管理”时,报告提出要“以信息同享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网”,“加强和改进互联网管理,营建健康的网络环境”;在谈到“推动多种所有制经济共同发展”时,报告提出要“鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域”。
值得注意的是,报告在谈到“增进产业结构优化升级”时,强调要“发展新1代信息技术,加强网络基础设施建设,推动3网融会获得实质性进展”。而在提请大会审议的《关于2011年国民经济和社会发展计划履行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》中则进1步明确提出,将“实行宽带中国战略,启动宽带上网提速工程和下1代互联网商用推行计划,推动物联网利用示范,展开医药卫生、安全生产等国家信息化试点示范”。该报告还对“宽带中国战略”作出了明确解释:“宽带网络是信息基础设施的组成部份,对提高信息化整体水平、推动经济社会发展有侧重要作用。宽带中国战略旨在通过制定国家宽带网络发展的目标、线路图、时间表和增进政策等,加快推动宽带基础网络建设、提高网络接入带宽、扩大用户普及和拓展利用领域,着力构建宽带、融会、安全、泛在的下1代国家信息基础设施。”