中国环保网讯：两会结束不久，环保相干数据也被表露。很多人心中都有这样的疑问，为何每一年我国都投入大量的人力、物力、财力去治理环境，为何我们的环境依然得不到改良，雾霾天气、浑浊的天空、臭水沟、垃圾遍地等问题仍然出现在我们的眼前。

究竟是甚么因素致使了没法完全解决这些问题?对这个问题，号外网热情人士也是百思不得其解，而为了进1步了解，该网人士不断探索，积极寻觅答案。在不断的探索当中，整理出了以下精华。

1、为何我国的生态文明建设如此艰巨

很多人羡慕国外的好环境，称赞他们的高素质，却不知在几10年前，他们也是从这个阶段走过来的，他们的环境也曾面临着破败的局面，那末，为何，他们的环境治理好了，而我们的依然没有解决?环保部部长周生贤表示，环保是生态文明建设的基石。

但是由于管理制度不够完善，致使生态文明建设寸步难行，乃至不能做科学的设计和部署，这也致使了生态文明建设的构成困难重重，而要想解决这个问题，就要完全进行改革。

目前，我国的生态保护制度虽然已有了很多的气色，但是不完善、不系统的缺点依然存在，特别是在进程中没法起到周密监管的制度，与没有设置是1样的，所以最好从兼顾管理入手，构成良好的机制，探索出1条真实的环保之路。

除环保部部长周生贤如此解说以外，很多环保人士也对此表示赞同，据了解，宁夏回族自治区副主席姚爱兴提到，体制不完善、法制建设滞后会致使环保工作难度愈来愈大，很多项目都触及到水、大气、土壤、噪音等各个领域，而不同的领域有不同的部门，需要各个部门之间调和处理，但是在实际操作进程中，由于各部门调和难度大，所以终究致使环保工作推动难度也更大。

2、如何挖深体制建设

从108界3中全会中可以看出，国家对环境保护问题非常重视，而健全部质机制、构成保护生态环境的良好体系非常重要。

据专业人士介绍，要想完全解决，就必须要做到1把标尺、1帮执法、1张罚单，这样才能真正做到完善环保体制。另外，该人士还指出，目前分散的部门不利于环保建设，不如将其统1到1个部门，克制地方保护主义，建立健全国家监督、地方监管和单位负责的体制。

除此以外，还希望能够通过加强环保立法和现有法律的修订来确保环保体制和执法力度，改良环保法制建设滞后的现象。

济南重罚环保背法

为进1步规范环境行政处罚自由裁量权，提高环保依法行政能力和水平，山东省济南市环保局日前发布了《济南市环境保护局行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），该基准分为9个种别，共有239项。其中，在饮用水水源保护区内背法设置排污口造成饮用水污染的，且经责令逾期不撤除的，可处100万元罚款。

特大水污染事故 责任人罚薪半年

《裁量基准》规定，对造成1般或较大水污染事故的，依照水污染事故酿成的直接损失的20%计算罚款；对造成重大或特大水污染事故的，依照水污染事故酿成的直接损失的30%计算罚款。

记者注意到，造成水污染事故后，不但要对责任企业进行处罚，还要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚，具体处罚标准为，产生1般水污染事故，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上1年度从本单位获得的收入20%的罚款，以此类推，较大水污染事故罚款30%，重大水污染事故罚款40%，特大水污染事故，罚款50%。

暴力阻碍现场检查 处10万罚款

谢绝环境保护行政主管部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，将被处1万元以上10万元以下的罚款。

其中，以暴力、胁迫或其他手段阻碍现场检查；聚众围攻执法人员；逃匿或藏匿拒不接受检查或配合检查；藏匿或烧毁环境背法证据；教唆他人阻碍现场检查等行动，将被处10万元罚款。

饮用水水源保护区设排污口 最高可罚100万

向水体排放剧毒废液，或将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或直接埋入地下造成环境危害的，将被处50万元罚款。

在饮用水水源保护区内背法设置排污口的，当事人初犯，及时改正背法行动的处10万元罚款，因设置排污口造成饮用水污染的，且经责令逾期不撤除的，处100万元罚款。

利用渗井、渗坑、裂隙或溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或其他废弃物的。当事人初犯，且及时改正背法行动的处10万元罚款，特别严重造成环境危害的处50万元罚款。

养殖厂污染空气最高罚5万

从事畜禽养殖、屠宰、制革、橡胶、骨胶炼制、骨粉、鱼粉、生物发酵、饲料等向大气排放恶臭气体的加工、生产活动，未阔别居民居住区，未采取措施防治恶臭气体对附近居民生活环境造成污染的，当事人初犯，且及时改正背法行动的，处500元罚款；若造成严重环境污染，将处5万元罚款。

同时，对堆场周边未配备高于堆场物料的围挡、防风抑尘网等设施的，将处以1000至3万元罚款。从罚款来抑止污染行动。建议环保企业负责人参加环保展会等活动，进行环保技术的交换。