中国环保网讯:今天，兰州水污染事件已产生第9天，但还是给人心理仿佛留下了1种阴霾。虽然早在5天之前，兰州市相干部门，就已消除了应急措施，全面恢复供水，但市民周怀俊凌晨饮下的第1杯水，还是头几天大量囤积下来的矿泉水。

为了打消市民们的疑虑，当地政府正在受污染的地段，敷设替换应急管道避免产生新的险情，同时环保、疾控部门，仍在以1天1次的频次检测自来水苯含量，并向公众通报。17日公布的数据显示，自来水厂出水口及主城4区自来水都未检测出苯含量。

但是，许多兰州人仍然心有余悸。特别是在受影响最大、自来水厂所在地的西固区，仍有1些市民的1日3餐是纯净水煮挂面、速冻饺子等“节水食谱”。

从目前的调查来看，事件的起因仿佛颇具“偶然性”——27年前的1场爆破事故所遗留的油污腐蚀了60岁的水泥自留沟。但更加值得沉思的，则是“偶然”背后的“必定”。

为何污染高危企业会建立在水源地附近？为何27年前的油污至今依然存在？为何水务公司从确认苯超标到上报，经历了14个小时？而对这起可能触及几百万人生命健康的事件，政府从接报到对外公布又为什么要花费11个小时？……

明显，西北重工业城市兰州的这起公共事件，再次敲响了城市供水安全的警钟。

舆论聚焦5大焦点

当前，兰州“全城说水”的舆论正聚焦在5大焦点上。

焦点1：发现苯超标前，自来水是不是安全？大众在此之前是不是已大量饮用了苯超标自来水？

兰州市自来水总公司水质监测中心主任、国家城市供水水质监测网兰州监测站站长田红告知《了望》新闻周刊记者，在国家新规定的106项水质检测指标中，苯含量是非常规检测项目。但他们在3月份进行过1次检测，因此自来水在3月份之前是安全的。但截至目前，兰州有关部门、自来水厂均未对大众在4月11日之前是不是饮用了苯超标自来水做出正面回应。

焦点2：自来水苯超标是不是与3月初兰州自来水异味有关？

兰州威立雅水务(团体)公司副总经理闫晓涛表示，3月份自来水异味是黄河上游冰雪熔化后带入河中的腐烂物资而至，当时根据市民反应进行检测，结果表明106项指标全部合格。

焦点3：最早发现苯超标是甚么时候？是不是存在公布迟滞问题？

闫晓涛说，4月2日，威立雅公司对水质进行采样，在10日的分析进程中发现苯含量有异常，随落后行了再次检测，10日15时确认苯超标，11日清晨5时上报兰州市政府，不存在迟报瞒报问题。

不过值得注意的是，从11日清晨3时起，威立雅公司就开始向沉淀池投加活性炭，试图降解苯对水体的污染，这与正式上报存在两个小时的时差。

而兰州市公布的时间表显示，从11日清晨5时接报到16时30分召开新闻发布会，经历了兰州市主要负责人赶赴现场处置、成立应急处置小组、多部门取样复检、甘肃省成立应急指点组、转达上级精神并再次部署、撰写新闻通稿等多个环节，花费了11个多小时。

1些学者认为，正确的做法是果断采取紧急措施，大幅紧缩部署、会议时间，尽早告知公众紧急避险。

焦点4：腐蚀自流沟的油污从何而来？污染责任谁来承当？受污染的自流沟是不是“超期服役”？

初步查明，此次局部自来水苯超标事件应为水厂自流沟周边的油污所造成。油污来源于兰州石化上世纪80年代原兰化公司产生物理爆破事故后渗透到地下的渣油，但需进1步论证、分析。兰州市局部自来水苯超标应急处置领导小组表示，在查明缘由后，会严肃追究责任。而受污染的自流沟是1955年建设的水泥制输水渠，设计寿命50年，目前实际已使用近60年。

焦点5：自来水厂是不是存在监管不力？国际水务巨头持股兰州威立雅后为什么存在“南橘北枳”现象？

兰州局部自来水苯超标事件应急处置领导小组15日称，供水企业合资后确切存在监管不够到位的问题，也暴露出城市管理上的1些薄弱环节，兰州市将引以为戒，加强监管，避免类似事件再次产生。

安全防线1再被突破

目前的调查显示，造成污染的油污来源于1987年12月28日8时50分，原兰化公司(现中石油兰州石化公司)原料动力厂原油(104.67, 0.91, 0.88%)蒸馏车间产生的物理爆破事故。当时，约90立方米渣油外泄，其中有34吨渣油跑料未能及时回收，渗透到地底下。

不过，答案并没有全部揭开。

首先，这些油污渗透地下后，该由谁进行无害化处理？对此，兰州大学环境工程研究所所长张明泉告知记者，我国相干环境保护法规早就确立了“谁污染、谁处理”的原则，在原有企业已被合并后，也就相应地变成“谁接收，谁处理”。

那末，相干企业到底有无实行这1职责呢？遗憾的是，当本刊记者就这1问题试图电话联系采访中石油兰州石化公司时，其相干负责人及办公室主任，要不就是不接电话，要不就是在记者表明身份后挂断电话。

其次，依照规定，大城市及特大城市的水源地主输水管道周边50米内是水源地1类保护区，不允许有任何与供水设施无关的建筑物存在，1旦出现可能影响到饮水安全的污染物更是要及时清除。

那末，兰州市环保部门多年来有无跟踪处理呢？对此，兰州市环保局局长闫子江在接受本刊记者电话采访时未做正面回应。

张明泉谈到，对油类污染进行技术处理其实不难。即便在上世纪80年代，以当时的技术和经济条件，也能够对受污染的土壤和地下水份别进行客土法(即换土)和抽换地下水进行无害化处理。

“如果说当时是由于环保意识不足，但拖延至今就难以理解。”他说到。

退1步而言，即便上述环节都出现了纰漏，也还有最后1道防线：水质预警监测。但是，这条防线也未承受住考验。

依照兰州威立雅公司的表态，这次发现自来水苯超标“具有偶然性”。由于自来水苯含量监测本来不属于国家规定的106项水质常规检测指标。但由于该公司承当了1个对甘肃各地县市自来水进行检测的项目，顺便检测了兰州水质，才提早发现了自来水中苯含量超标。

对这样的解释，张明泉认为是水厂方面歪曲了国家的有关规定。

他谈到，国家水质检测的106项指标中的确有相当1部份指标是非常规检测项目，每一年检测1到两次便可。但这有1个重要的条件条件：水源地的环境是安全的。而在水源地和自来水厂存在污染或污染要挟的情况下，水厂方面有责任加密监测频次，加大监控力度，避免意外产生。

现实是，兰州威立雅公司地处化工企业密布的工业区西固，周边曾屡次产生油类泄漏等环境污染事故，因此他认为，企业仍然循序渐进进行水质检测是说不过去的。

如何不再失守

亡羊补牢，犹未为晚。

在城市供水安全防线的整体设计方面，张明泉认为，应进1步明确城市供水安全的公益事业属性，明确政府和企业各自的投资责任，进1步破解公共投入不足的问题。

在治理水源地污染方面，甘肃政法学院民商经济法学院副院长郭武认为，我国水污染防治法、固体废物污染防治法和水法都对油类污染饮用水的处置做了规定，但由于相干法律规定零散，仅以罗列的方式体现在部份条款中，且规定比较笼统、原则，因此在实践中常常存在可操作性差等弊端。同时，企业背法本钱低，有关环境污染的法律法规对污染企业进行行政处罚的最高额度不超过50万元。

他认为，目前有必要完善有关油类污染无害化处理的行政法规、部门规章或程序规范，同时强化环保等部门的监管职责和气力，并通过修订相干法律法规、尝试环境执法与环境诉讼相对接等机制，提高油类污染企业的背法本钱。

在水质预警监测方面，专家们认为，在催促自来水厂严格依照规范加强水质预警监测、根据不同情况加密监测频次的同时，还应建立独立于自来水厂的水质指标监测第3方机构。

开辟第2水源一样是供水安全防线的重要1环。记者了解到，2013年兰州市已启动了从刘家峡水库引水的第2水源建设项目的前期工作。兰州市局部自来水苯超标应急处置领导小组新闻发言人王柠表示，兰州将创造条件尽快开工建设，从根本上解决城市安全供水的问题。

国家环境应急专家组成员、北京师范大学水科学研究院教授王金生认为，兰州石化和黄河水源地之间的矛盾是由历史缘由酿成的，化工企业本不应当和水源地布局在1起，由于二者互为矛盾体。如今，兰州市民最关心的话题之1，便是中石油兰州石化什么时候出城入园。

1些环保专家认为，在像兰州这样的重工业城市确保城市供水安全，还应逐渐破解城市布局不公道等问题。根据相干资料显示，上世纪50年代，经前苏联和我国专家反复比对，兰州将自来水的取水口选定在位于黄河上游的西固区西柳沟1带。知情者称，当时这里作为1级水源地保护区，周边无工业企业、无排污口，水质没有问题。

但是，时过境迁，这里如今已经是兰州市化工企业密布的工业区。根据不完全统计的数据显示，仅取水口上游及周边就散布着化工等工业企业30多家。