中国环保网讯: 近来,茂名PX事件,成为最近几年针对PX化工项目的环境事件的最新1例。10日,中国石化界联合中国科协,举行“中国PX发展论坛”,普及PX科普知识和讨论相应应对机制,这也是自2013年来,石化界,第2次举行这样大范围的沟通活动。
会议上,中国工程院院士曹湘洪表示,PX恐惧症已成为中国PX发展最大阻力。
石化行业尝试主动出击
去年,在昆明PX事件后,石化行业曾启动“美丽化工—重塑化工形象,改良公众认知”的专题宣扬。此番,中国石化行业选择在茂名PX事件后举行PX发展论坛,有业内人士表示,石化行业不再自我封闭,而是走向了全面大范围宣扬自己的线路。
昨日,中国工程院院士曹湘洪在论坛上重申PX的安全性,“PX和同类石油化工生产的安全风险是可控的,”但风险不等于事故。“我们带着孩子上动物园,里面有老虎、豹子,笼子弄牢了就不可能伤害游客。”
个别非专家“说瞎话”
曹湘洪说,PX恐惧症成为中国PX发展的最大阻力。按计划,2015年前应建成10家大型PX项目,还计划了1批1035项目,但恐惧症使大型PX项目屡屡受阻,“我国PX产业发展遭到民众非理性行动的抵制”。
他说,大家对PX存在误解,误解缘由是复杂的。1些化工企业没把安全环保工作做好,重大爆炸、污染事故频发,使老百姓对化工装置产生恐惧感。再者,1些非业内专家,发表了1些不太负责任的言论,而我们科普也不够,许多老百姓还是不知道PX是甚么。
“地方处理不当应追责”
环保部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中表示,多次产生的PX风波反应了地方政府处理应急事件的机制体制的缺点,国家能源战略遭到严重干扰。他建议,“地方政府处理PX事件不当,必须追究地方政府的行政责任。”
他认为,PX事件反应出中国在发布环境信息方面存在的问题。1方面,公众没法及时取得充分、真实的环境信息,另外一方面,法律规定公然的环境信息较为单1,没法满足公众参与的需求,“设立信息公然制度势在必行”。他建议创新环境保护公共参与制度,政府、企业和公共3方共治。
对话
“解决PX问题需共鸣与互信”
对话人物:环保部宣教中心主任贾峰 其曾与中国环境与发展国际合作委员会合作,前往什邡、宁波、厦门等地调研PX事件,调查中国频繁出现PX群体事件的共性问题,寻求解决机制。
项目有反对者很正常
记者:近年类似PX之类的环境事件频发,它们是不是有共性?
贾峰:这些环境事件是以PX项目为代表,但不但限于PX项目。国内和国外1些案例结合起来看,有1些共性。
1个项目即便完全合法也不可能没反对者,这很正常;项目越大,提供的就业机会、投资、对地方财政贡献越大,就越容易成为社会不满情绪宣泄点;环保主题的公共事件更容易引发大范围关注,它具有道德神圣感;微博微信、视频照片等“有图有真相”的网络自媒体和社交媒体很容易调动起公众情绪。
1些所谓反对者,看起来是自发约定的,但调查显示,相当多的情况下他们得到了专业组织的指导和资金支持,也就是说“背后有人”;另外,政府和企业反应迟钝,事件前期不重视有不同意见的人,也没意想到问题,事件产生后仓促应对,用“1停了之”躲避问题矛盾,但问题没得到完全解决。
各方不按规办事致失事
记者:现在来看,这些事件是不是能找到责任方?
贾峰:从什邡、宁波,到江门、茂名,你找不到责任方。到底谁、哪一个部门负责?负甚么责?这找不到。
从现在看,已发事件基本是所有方面都没有按规定在做事。
首先政府没有把事说明白,然后出现了反对意见,反对者没有很好表达意见的渠道,政府可能也意想到了,但没有主动去征求意见,而是强推项目;老百姓觉得来信来访等依法手段效果不好,就不谋而合“集体漫步”,从情势上,老百姓也没有按规矩办;接下来局面失控,政府来保护稳定,再加表态“项目不干了”。几近所有的事件都是这个结局。
政府应分享发展成果
记者:都有哪些解决途径?
贾峰:解决问题需要共鸣,中国还是要发展的。
现在老百姓不支持发展,由于认为项目赚了钱跟自己没关系,自己只是承当了侵害,因此政府应把发展成果让老百姓看见。如政府给公众许诺,1部份收益用于建医院、养老院。老百姓没有信任就没有讨论的基础。通过严格环境监督执法,公然透明数据,让公众看到有关部门是扎实在做。可以设计出很多方案来建立互信。
协商对话,特别是对因项目受影响的人。多拿出1点钱给老百姓多点回报,乃至可以把预期利润拿出来点,让大家都从发展中受益。
政府不等爆发即停工
记者:新的PX事件出现了1些特点或趋势了吗?
贾峰:我觉得还是有1些改变的。比如在茂名,政府做了大量科普工作,请科学家上电视解释等,这是之前没有做过的,我觉得是进步。
1些地方政府也意想到了自己的问题,比如什邡,提出要对上级、媒体、老百姓和上市公司“交代”,就是信息公然、讲道理、科普。他们也组织成心见的老百姓,包括网络大V、意见领袖到全国各地工厂实地参观。
这次主流媒体也比较理性、科学。茂名事件最少让大家知道了:PX究竟是剧毒还是低毒?到底国外工厂和居住地之间距离是否是160千米?这是解决问题的重要基础。
还有1个新变化。之前,如宁波、什邡、启东,都是在最严峻时政府才决定停工;而往后,仿佛是事件酝酿到1定程度,就提早决定停工或停止立项。
之前,政府通常说“放弃”(厦门)、“1定搬迁”(大连)、“今后不再建设”(什邡)、“永久停止”(启东)、“坚决不上”(宁波);最新事件如江门、茂名等,通经常使用“在未达成广泛共鸣之前,绝不办理”,但问题是没有哪一个政府对“广泛共鸣”或“广大市民”进行量化解释,这等于把矛盾往后推。
声音
中国工程院院士曹湘洪说,企业要切实落实安全生产,环境保护的责任制度,杜绝各种重大的着火、爆炸污染环境的事件。企业要用自己的行动来获得公众的信任。
中国化工学会理事长李勇武称,政府应当发出强有力的声音,不能仅表示“低毒”,或“暂时不弄”,好像PX是洪水猛兽。
社会组织,比如媒体、化工学会,应普及知识解疑释惑。媒体应传递准确信息。鼓励推行环保展会等活动。业园区应安全生产,与公众加强沟通交换。