中国环保网讯:10日，记者从召开的上海市政府新闻发布会上了解到，《上海市增进生活垃圾分类减量办法》将于5月1日起正式实施，办法首次立法明确了生活垃圾分类各环节未尽责的处罚，个人未依照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款；未将分类投放的生活垃圾分类驳运的责任人，最高可处3000元罚款。

不过，市政府法制办和市绿化管理局负责人均表示，目前本市实行垃圾分类主要还是以精神鼓励、物资嘉奖为主，《办法》的实行不意味着5月1日起本市全面实行垃圾分类投放，也不意味着设定的处罚条款全面适用。在实行早期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物资嘉奖，对不符合规范的行动进行劝阻、教育。同时针对市民关心的居民垃圾费征收问题，相干负责人表示无时间表。

分类各环节处罚明确到人

《办法》首次明确生活垃圾分类各环节未尽责的处罚条款。如：未依照规定设置分类搜集容器的，由城管执法部门责令限期改正，可处50元以上500元以下罚款。生活垃圾分类投放管理责任人未将分类投放的生活垃圾分类驳运的，由城管执法部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。单位未依照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处100元以上1000元以下罚款。

个人未依照规定投放生活垃圾的，责令改正；拒不改正的，处50元以上200元以下罚款。未依法处理发现或告知、投诉、举报的生活垃圾背规行动，市和区(县)绿化市容行政管理部门、城管执法部门和其他相干行政管理部门将被勒令限期改正、通报批评，直接责任人员还将面临正告、记过或记大过处罚。

不过，市政府法制办副主任顾长浩指出，处罚条款并不是自实施之日起全面适用。而是根据渐进性特点，在实行早期，对垃圾分类做得好的单位和个人给予精神鼓励和物资嘉奖，对不符合规范的行动进行劝阻、教育。但如果在垃圾分类推动较为成熟和成功的小区中，对个别较为卑劣的行动，会依法处罚。对违背垃圾分类规定行动的处罚，将会随着垃圾分类法律制度实行的深入而不断加强完善。

征收居民垃圾费无时间表

针对本报记者提出的垃圾分类以后的去向问题，市绿化和市容管理局总工程师唐家富说，上海4类生活垃圾处理的途径不1样。可回收主要纳入再生资源系统，有害垃圾是纳入到危险废物的处理系统。

干湿垃圾分开以后，干垃圾主要是进行燃烧发电，现在每一年上网的电量约在4亿度左右，湿垃圾主要作为肥料物资转化利用。

国外1些发达城市已展开对居民征收垃圾费的措施，在被问及上海是不是会向居民征收垃圾费时，陆月星表示，本市自2005年起已对单位实行垃圾费征收，每一年征收款约为7亿元，这笔费用对本市提高垃圾搜集和处理的水平发挥了很大的作用。

对居民垃圾费，本市已参考了日本、台北等方面的随袋征收模式，这是1个趋势，但现阶段在本市推行可行性还不大，因此其实不会急于展开居民垃圾费的征收。

“绿色账户”兑换范围扩大

目前，本市垃圾分类标准已从初期试点的有机、无机2分法，逐渐拓展为2011年以来试点的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾(湿垃圾)、其他垃圾(干垃圾)的4分法。记者注意到，《办法》延续了4分法分类标准，但斟酌到试点中市民对垃圾“干湿分类”命名的认可度高于“厨余与其他垃圾分类”的命名，原名称微调为“可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾”。

据市绿化和市容管理局局长陆月星介绍，2010年本市生活垃圾生产量到达732万吨。2011年起，垃圾分类工作每一年都被列入市政府实事项目，目前效果初显，2013年全市生活垃圾产生量为736万吨，与2010年基本持平，人均生活垃圾处理量控制在0.70千克/天。

截至2013年年底，全市生活垃圾分类覆盖居民户数约205万户、近7000个单位。今年本市将新增覆盖40万户的生活垃圾分类减量区域，完成2000个电子废弃物回收网点建设。

陆月星坦言，从目前展开生活垃圾分类的小区来看，居民还普遍存在自觉性和准确性不高的问题，推荐居民参入环保展会等活动了，了解相干行业相干知识。为此本市将进1步深化“绿色账户”鼓励机制试点，通过联合更多社会资源，将“绿色账户”的积分兑换奖品从现有的小盆花、日用品，扩大至购物、金融等领域的优惠，从而更大地激起居民的积极性。