环境问题日趋突出，环境保护领域的法制建设步伐明显加快，随着《环境保护法》等修订完成，探讨多年的环境保护税法也在抓紧推动中。
5月27日，中国环保网记者从知情人士处了解到，国务院法制办正在就环境保护税法的送审稿征求有关部门意见。下1步将提请国务院审议，审议通过后再提请全国人大常委会审议。业界讨论达6年之久的环境保护税法立法工作进入最后的关键期。
环保税立法工作加快
近日，为催促各地顺利完成“1025”节能减排降碳目标，国务院办公厅印发 《2014⑵015年节能减排低碳发展行动方案》，在“强化财税支持”方面强调，展开环境保护税立法工作，加快推动环境保护费改税。
有关环境保护税立法工作的进展，再1次引发社会广泛关注。1位知情人士告知中国环保网记者，国务院法制办正在就环境保护税法的送审稿征求有关部门意见。
实际上，早在2007年国务院印发的 《节能减排综合性工作方案》中，就提及 “研究开征环境税”。随后，包括财政、环保、税务等政府部门，学界和社会公众对环境税的讨论从未中断。
很明显，在解决当前突出的环境问题上，除强迫性的行政手段以外，如果能利用环境保护税的开征，用经济手段催促企业加强环保，对环境保护工作能起到积极作用。
《国务院2012年立法工作计划》已将研究制定环境保护税法作为需要抓紧工作、适时提出的项目。2012年6月，环保部副部长吴晓青在国新办新闻发布会上表示，财政部和环保部、国家税务总局正在有关政策文件基础上，着手研究起草环境保护税法的草案。2013年初，财政部条法司在回顾2012年财政法律制度建设情况时表示，环境保护税法(送审稿)正在实行会签程序。
据了解，在2013年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院正式报送了环境保护税立法的请示，国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改。
今年3月，国务院总理李克强在做政府工作报告时强调，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相干工作。
碳税还是关注焦点
2008年起有关环境税的研究工作正式启动，2010年初稿构成，至今已有6年时间。期间，有关环境保护税的讨论和争议不断。其中，对2氧化硫、污水等排污费改成环境保护税已基本达成共鸣，争议的焦点来自2氧化碳排放税(以下简称碳税)。
据了解，2013年，国家有关部门已将《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》投递钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”行业的相干协会，作为取代现行排污收费的新税种，环保税将碳税纳入其中。
实际上，在2010年，国家发改委和财政部联合推出中国碳税税制框架设计专题报告，包括碳税与相干税种的功能定位、我国开征碳税的实行线路图，和相干的配套措施建议，并指出，我国碳税比较适合的推出时间是2012年前后。
但是，对征收碳税问题，业界存在较多质疑。全国工商联环境商会秘书长骆建华告知中国环保网记者，曾向有关部门提出建议，反对对2氧化碳征税，企业也许也将难以承受。
据了解，支持征收碳税1方，主要是斟酌承受国际低碳发展要求的压力，希望通过征收碳税，加快我国低碳经济发展。但是，反对1方，更多的是斟酌到当前经济发展的实际和环境治理的中心问题。
骆建华认为，征税的目的是逼着企业去治理，但是，2氧化碳治理的本钱很高，从当前中国的处理技术看，企业治理难度很大。而且，中国环境治理确当务之急是眼前的几种主要污染物，包括2氧化硫、氮氧化物、COD(化学需氧量)等。
值得注意的是，近日有媒体报导称，环境保护税法草案的新修改版本中，含有排污费改税并提高征收标准的内容，但触及2氧化碳税的内容被删除。
