继史上最严考核办法《大气污染防治行动计划实行情况考核办法(试行)》实行后，大气污染防治的国家标准也在紧锣密鼓地制定与发布中。
由环保部与国家质量监督检验检疫总局联合发布的《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及丈量方法(中国第3、4阶段)》(GB 20891—2014)已在5月16日发布实行，同时发布的《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)、《生活垃圾燃烧污染控制标准》(GB 18485—2014)、《锡、锑、汞工业污染物排放标准》(GB 30770—2014)3项国标将自今年7月1日起实行。
环保部有关负责人近日在向中国环保网通报时流露，截至目前，《大气污染防治行动计划》(即“大气10条”)要求制定的大气污染物特别排放限值的25项重点排放标准已完成20项，其余5项力争年内完成。
这位负责人说，新发布的4项国标将大幅消减颗粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、2氧化硫(SO2)污染。
锅炉限排可消减颗粒物66万吨
煤烟污染被认为是造成大气污染的重要缘由之1。环保部有关负责人说，最近几年来，我国燃煤量延续增加，单台容量较小的锅炉数量比例高。他流露，我国在用锅炉中10t以下锅炉27.6万台(60MW)，占全国燃煤锅炉总数的70%，耗煤1.7亿吨。同时，小型锅炉主要集中在人口密集地区，对局地环境空气质量影响大。
将于7月1日实行的《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)就触及占比到达70%的小锅炉的改造问题。
这位负责人表示，履行《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)后，10t/h以下的燃煤锅炉需要进行燃油和燃气锅炉改造、集中供热或并网、替换优良型煤锅炉和生物资成型燃料锅炉等措施。
这位负责人说，新标准还增加了燃煤锅炉氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，规定了大气污染物特别排放限值；另外还规定环境影响评价文件要求严于本标准或地方标准时，依照批复的环境影响评价文件履行。
据环保部测算，《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)实行后可消减颗粒物(包括PM2.5)66万吨，2氧化硫314万吨。
2恶英排放量可减少90%
1直以来，垃圾燃烧广受诟病，其中1个重要缘由是，垃圾在燃烧进程中可能出现致癌物2恶英超标排放。
据环保部这位负责人介绍，随着我国城市土地的日益紧张和经济发展水平的提高，垃圾燃烧将成为城市生活垃圾处理的主要方式。同时，我国的生活垃圾燃烧率最近几年来不断增加，现有生活垃圾燃烧设檀越要集中在上海、江苏、浙江和广东等人口密度大、经济发达的地区。
他表示，现行标准确切存在1些问题，如2恶英类等污染控制指标要求偏松，与现有技术水平和环境保护目标要求不匹配；现行标准采取的是监督性监测的手段，难以对燃烧厂的运行工况和烟气排放进行实时跟踪监测，致使燃烧工况不稳定和烟气排放超标时采取的应急措施滞后，瞬时烟气排放指标超标严重。
该负责人介绍，已发布的新标准以保护公众健康为最主要目标，严格控制有毒有害物资排放，2恶英类控制限值采取国际上最严格的控制限值。
“新标准对生活垃圾燃烧厂的选址明确要求，应根据环境影响评价结论肯定生活垃圾燃烧厂厂址的位置及其与周围人群的距离，经具有审批权的环保行政主管部门批准，可作为计划控制的根据。”这位负责人说，新标准在对生活垃圾燃烧厂厂址进行环境影响评价时，要求应重点斟酌生活垃圾厂内各设施可能产生的有害物资泄漏、大气污染物(含恶臭物资)的产生与分散和可能的事故风险等因素，根据其所在地区的环境功能区种别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、平常生活和生产活动的影响，肯定生活垃圾燃烧厂与常住居民居住场所、农用地、地表水体和其他敏感对象之间公道的位置关系。
这位负责人认为，新标准的限值大多比现行标准加严了30%，可较大幅度下降污染物排放量，其中，生活垃圾燃烧产生的氮氧化物可减排25%，2氧化硫可减排62%，2恶英类可减排90%。
锡锑汞排放限值接近国际标准
我国是锡、锑、汞生产大国，锡、锑产量均居世界首位，锡、锑、汞工业属于“两高1资”有色冶金行业，不但排放常规环境污染物，还排放重金属等有毒有害污染物，危害人体健康和环境安全。
这位负责人说，《重金属污染综合防治计划》已明确列出该行业是我国重点控制的涉重金属排放行业之1。2013年，我国签署了《关于汞的水俣公约》，许诺与国际社会共同努力，减少汞的生产、使用和排放。
据他介绍，新制定的《锡、锑、汞工业污染物排放标准》规定新建企业污染物排放限值接近发达国家的标准要求，特别排放限值到达国际领先或先进水平。现有企业实行并到达新标准中的新建企业限值后，2氧化硫(SO2)、化学需氧量(CODCr)、氨氮(NH3-N)年排放量将分别消减41%、47%和57%，废气中各类重金属的消减率均在65%以上。
柴油机氮氧化物减排可达45%
《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及丈量方法(中国第3、4阶段)》，是为解决之内燃机为动力的各种移动式机械装备，如工程机械、农业机械、发机电组等非移动源的污染问题。
这位负责人表示，目前，我国非道路用柴油机每一年新增约200万台左右，全国每一年超过1亿吨的柴油消耗总量中，约有20%用于各类非道路移动机械。这些非道路移动机械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每一年约排放氮氧化物200万吨以上。
他认为，非道路发动机污染物排放控制技术相对落后，相对排放控制已较为严格的汽车而言，具有更大减排潜力。
“与国2标准相比，《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及丈量方法(中国第3、4阶段)》加重了污染物的排放限值，进1步完善了检测方法。”这位负责人说，新标准实行后，非道路移动机械用柴油机的排气污染物排放水平进1步下降，第3阶段单机氮氧化物减排量在30%至45%左右，第4阶段单机颗粒物减排50%至94%。
目前，这项新国标已开始实行。“自2014年10月1日起，凡进行排气污染物排放型式核准的非道路移动机械用柴油机都必须符合该标准第3阶段要求。对按该标准批准型式核准的非道路移动机械用柴油机，其生产1致性检查，自批准之日起履行。”这位负责人表示，从全国范围来看，符合该标准第4阶段标准的柴油供应时间尚不能肯定，因此标准中没法规定第4阶段全国实行的时间，鼓励有条件的地区提早实行。
