中国环保网讯:今年两会已闭幕。环境问题已成为人们关注的焦点。在经历了30多年的高速发展以后，福建省厦门市，面临着来自区域地位挑战、岛内外不平衡、发展有待转型、交通压力巨大、生态保护脆弱等多方面的压力和挑战。下1步，建设美丽厦门将何去何从？

2014年厦门两会上，酝酿已久的《美丽厦门战略计划（草案）》（以下简称《计划》）取得了厦门市104届人大3次会议表决通过，为厦门市生态文明建设绘下了蓝图。

美丽厦门战略计划：3规合1、3标衔接

福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽指出，厦门市发展已进入后工业化阶段，原有传统的发展方式已难以为继，再不转变就没有前途。我们必须深入贯彻落实科学发展观，切实在转方式调结构中求发展，加快建设美丽厦门。

据了解，去年5月，厦门市整体计划（2013~2030年）战略研究工作启动，经过反复研究、讨论，构成了《美丽厦门战略计划（讨论稿）》。用时近8个月，经过领导调研、专家研讨、征求民意等阶段，终构成《美丽厦门战略计划（草案）》。

《计划》首次将厦门经济社会发展计划、土地利用整体计划、城市整体计划“3规合1”，实现了发展目标、用地指标、空间坐标的“3标衔接”，是计划的系统集成。《计划》深入分析了厦门发展的优势和面临的问题，科学地提出了美丽厦门建设的目标、定位、战略和行动计划，明确了厦门的发展方向，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“5位1体”的各个方面，既立足当前，又谋划长远。

厦门市城市计划设计研究院院长王唯山表示，《美丽厦门战略计划》是1个全面的计划，美丽厦门建设也是1个全面的建设。在全国来看，还没有1个城市做到“3规合1”，厦门应当算是率先尝试。《计划》能够统筹经济社会发展、用地指标和城市发展各个方面，不会顾此失彼。“以往城市的发展，过量地寻求土地范围的扩大，更多是寻求经济的发展，忽视生态环境的保护。《美丽厦门战略计划》除关心经济的发展，更加关心社会、环境和全部区域的生态保护。”

在2014年厦门市政府工作报告中，“着力生态文明建设，进1步推动城市可延续发展”同样成为今年厦门市要重点做好的8个方面工作之1。要实现厦门的可延续发展，就要求加快经济社会发展计划、土地利用整体计划、城市整体计划“3规合1”，增进发展目标、用地指标、空间坐标“3标衔接”，优化国土空间开发格局。

就要求切实保护和改良环境，实行生态保护与重大生态修复工程，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性，加强饮用水水源地保护，推动流域综合整治，强化陆源入海污染物防控，加快岛外污水处理设施和管网建设；就要求完善生态文明制度，组织宣扬环保展会。严格实行主要污染物总量减排目标责任制，严肃生态环保责任追究，实行生态文明考核办法，下降产业能耗，严守环保准入门坎，推行低碳产品认证制度，建立产业升级和环境升级并重的发展模式。

美丽厦门共同缔造：变“你和我”为“我们”

实现《美丽厦门战略计划》，核心在于共同缔造。

共同缔造有3个突出的特点：决策共谋，变“你和我”为“我们”；发展共建，变“要我参与”为“我要参与”；共管同享，变“靠政府”为“靠大家”。

王蒙徽认为，具体来讲，就是宣扬发动我们来讲，项目建设我们参与，房前屋后我们来管，进展效果我们来评，美丽家园我们享受。通过市民对社区建设的深度参与，创新社会治理体系，推动社会治理能力现代化，共谋共建，共管同享，共同缔造美丽厦门。这是具体落实党的108届3中全会提出的推动国家治理体系和治理能力现代化的率先探索。

共同缔造，既是1种理念，也是1种方法。厦门大学公共事务学院副教授林衍超说，“美丽厦门共同缔造”活动的着眼点，是将中央战略部署与当地大众欲望相结合，将经济转型、社会建设与生态保护相结合，将“从大众中来”到“大众中去”相结合。

去年7月以来，厦门市选择在思明区和海沧区展开“美丽厦门共同缔造”活动试点，各非试点区也主动作为，构成了全力推动共同缔造的良好局面。

美丽厦门战略构想必须落实到行动上。为此，厦门市编制了美丽厦门10大行动计划，包括产业升级行动、机制创新行动、健康生活行动、邻里和美行动、智慧名城行动、生态优美行动、同胞融会行动和美丽村居创建工程等。这其中大部份行动都含有环境保护内容。

同时，厦门市还配套编制3年及2014年工作方案，转动推动，做到年年有计划、年年有进展，确保《计划》有序实行、落到实处。

生态优美行动： 让生态文明建设在实践中生根

城市要美，“生态美”尤其关键。在生态优美行动方面，厦门将重点建设4大工程，包括生态功能区建设工程、生态廊道建设工程、蓝色海洋建设工程和绿色城乡建设工程。具体包括：

完善生态文明制度，加快生态文明立法进程。编制《美丽厦门城市环境整体计划暨生态文明建设示范市计划》，建立生态文明建设党委、政府领导工作机制，将生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，突出经济社会发展束缚性指标。建立健全以水、大气、噪声、土壤和能源等束缚性指标为主的环境保护考核倒逼机制，创建国家生态市和国家生态文明建设示范市。

严格生态红线管控措施。建立严格的基本生态控制线，划定800平方千米的生态保护区，保障北部山体绿色屏障，公道开发低山丘陵等浅山区；划分城市生态功能分区，保护高水平城市生态安全格局。

实行污染防治和生态保护工程。严格实行污染物排放总量控制，深入推动清洁空气行动计划和重点溪流水环境综合整治专项行动，积极加强水资源综合保护利用和用水总量管理，不断提高城镇污水集中处理率，进1步强化环境噪声和固体废物的污染防治。

力争3年内，全市森林覆盖率到达42.9%，重要地表水功能区达标率到达80%，环境空气质量良好率到达94%，居全国前列。依托山体、海岸线、溪流水系、城市水体、交通线和历史文化主题，深入实行绿道慢行系统建设，沿线连接城市、海洋、河流、山体，构成多层次、全覆盖的都市型、郊野型、生态型绿色休闲走廊。

1直以来，厦门将美丽村居创建工程和生态文明建设有机结合，去年11月，厦门通过了省级生态市考核验收，并取得了首批省级生态市命名。今年1月，厦门岛外4个区国家生态区创建通过了环境保护部技术评估组的考核。今年，厦门市将进1步贯彻落实《美丽厦门战略计划》，加快生态市建设，争取在2015年通过国家生态市考核验收，在福建省率先建成国家级生态市。